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    法苑动态
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    城关镇创建平安建设奖惩激励机制
    添加日期:2019-12-18 09:44:09   来源:   作者:徐征 刘杨 周智有   浏览量:

    062期一肖中特 www.ezmjj.tw        “以考核促进工作,以奖惩激发活力。”12月18日,城关镇党委书记刘红玉介绍了该镇在社会综合治理和平安建设工作上的做法:《城关镇综治和平安建设奖惩激励机制》。这一机制的实施极大地调动了辖区基层主动化解矛盾的积极性,使之呈现出了“小纠纷不出组、一般纠纷不出村、大纠纷不出镇,不向上边交矛盾、不发生民转刑”案事件的社会治安稳定局面。从而彰显了该镇党政部门的责任和担当,提升了群众的安全感和幸福感。此做法得到了南阳市政法委高度赞赏,并于两年前在全市推广。截止目前,该镇已连续8年被评为“南阳市平安建设先进乡镇”;2017年被国务院授予“创建无邪教示范乡”称号;2017年和2018年均被县委、政府授予“平安建设工作集体三等功”和“优秀乡镇”荣誉,并各获奖励10万元;今年上半年又获得县政法工作专项经费奖励10万元。

           该镇地处内乡县中心区域,管辖面积不足10平方公里,总人口7万多人,有12个行政村、社区。近年来,镇党委、政府高度重视社会综合治理和平安建设工作,时刻把百姓平安放在心上,积极探索科学合理、实际有效的管理措施——《城关镇综治和平安建设奖惩激励机制》,调动社会一切力量参与社会治安综合治理和平安建设工作中来,优化了社会治安稳定环境。
           该“奖惩激励机制”分五个部分:
           一是矛盾化解考核追责问效。该镇在全市率先实施《综治和平安建设奖惩激励机制》,把矛盾排查化解作为平安建设工作中的重中之重,与平安建设同考核,同奖惩并坚持矛盾化解考核追责问效常态化。月报季评,对排序前三名的行政村、社区依次奖现2000元、1500元、1000元。最后一名在镇机关会上作表态发言;全年有二次位列最后一名的行政村、社区,取消年终评选平安村、社区资格;全年有三次(含三次)以上位列最后一名的行政村、社区,列为县综合治理重点管理对象单位,予以通报批评。以此激励先进、鞭策落后。通过矛盾化解考核追责问效,所辖行政村、社区由过去的回避矛盾、上交矛盾,变为现在的主动化解矛盾,迎难而上解决矛盾;村组干部由矛盾多不想干变为争着干抢着干。截止目前仅两年间,村组、社区就已成功化解矛盾58起,兑现调解费5.6万余元。
           二是矛盾化解奖励层次分明。该镇根据矛盾化解难易程度细化量解,做到了奖励层次分明、合理、公正:首先一般性矛盾化解在村组、社区的奖励调解经费200元;其次相对棘手性矛盾化解在县、镇以下的,奖励调解经费300元;最后重大历史性矛盾有效化解在基层的,奖励调解经费5000元以上,且上不封顶,激励基层化解重大历史性矛盾的积极性。两年来,全镇共化解陈年重大历史性矛盾积案3起。北园村王某、张某宅基地十年积案得以解决,作为基层化解矛盾纠纷,解决群众实际困难的典型案例,被河南电视台《百姓信访》栏目进行专题报道。
           三是矛盾化解设特殊贡献奖。为更大程度激励村组、社区化解矛盾积极性,专设矛盾化解特殊贡献奖。对主动化解矛盾纠纷,维护社会稳定,把矛盾化解在村组、社区,一年内不发生赴市以上人访,县内上访问题由村组、社区自行化解的,年终给予该村、社区2万元奖励,用于化解矛盾、维护社会稳定。到目前为止,全镇兑现特殊贡献奖励资金24万多元。书院村成功化解吴某陈年积案一事,再没出现上访,镇上一次性兑现调解经费1万元;南园村化解李某某积案一事,不再出现上访,镇上一次性兑现调解经费5000元。
           四是矛盾化解念好平安真经。该镇创新社会综合治理和平安建设工作管理机制,在“督、防、解”上狠下功夫,念好平安惠民“三字经”。首先层层加压,在“督”字上用力,念好“督”字经,坚持每周一例会制度,班子成员逐个汇报所包村、社区矛盾排查化解情况。书记、镇长督班子成员;班子成员督各村、社区支书;村、社区支书督组、社区干部,层层落实,一“督”到底。其次全民助力,在“防”字上下功夫,念好“防”字经。采取“早预防,早化解”方法,把纠纷矛盾化解在萌芽状态,解决在基层底端,防止矛盾恶化,小事变大事。最后大员上前,在“解”字上使劲,念好“解”字经。针对一些涉及部门多,跨越时间长的重大历史遗留问题,基层干部难以解决的,镇党政主要领导亲自出面同有关部门协调、会商,致使问题得以解决。
           五是奖励操作流程注重实效。镇综治办按照奖惩激励机制规定,实施每月上报——登记备案——跟踪回访——年终观效——兑现奖励的操作流程。矛盾调处成功的,要让当事人、村组干部签署矛盾调处协议书,协议书每月一上报一汇总,镇综治办做好登记备案,并通过电话定期或不定期回访、实地登门面对面谈访等途径,跟踪问效,及时掌握动态,防止反弹。到年终,通过综治办、信访办召开联席会,逐个审核把关、兑现奖励,确保调处客观真实、奖励公平公正、结果真正有效。
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